El sector de los servicios, que representa el 74% del PIB y del empleo de la Unión Europea, sigue funcionando bajo un mercado fragmentado que hace frente a la competitividad continental. Así lo confirma un reciente informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), que acusa a Bruselas de no haber hecho lo suficiente para eliminar las «considerables barreras» a las que se enfrentan las empresas de la UE para prestar servicios en otros Estados miembros. Así, el órgano de control financiero critica al Ejecutivo comunitario por su «falta de objetivos claros y ambición estratégica», aunque señala que los gobiernos nacionales comparten la responsabilidad de socavar la integración mediante medidas reglamentarias o administrativas. Seguir leyendo
Una auditoría del Tribunal de Cuentas Europeo revela que el 60% de los obstáculos a la prestación de servicios transfronterizos en la UE se han mantenido durante las dos últimas décadas. Aunque se han realizado avances moderados, los expertos señalan que los retos administrativos han obstaculizado la regionalización de las empresas.
Feed MRSS-S Noticias
El sector servicios, que representa el 74% del PIB y el empleo de la Unión Europea, sigue funcionando en un mercado fragmentado que merma la competitividad continental. Así lo confirma un reciente informe del Tribunal de Cuentas Europeo (TCE), que acusa a Bruselas de no haber hecho lo suficiente para eliminar las «considerables barreras» a las que se enfrentan las empresas de la UE para prestar servicios en otros Estados miembros. Así, el órgano de control financiero critica al Ejecutivo comunitario por su «falta de objetivos claros y ambición estratégica», aunque señala que los gobiernos nacionales comparten la responsabilidad de socavar la integración mediante medidas reglamentarias o administrativas. Los esfuerzos por derribar estos muros no han surtido efecto. Según la auditoría, alrededor del 60% de las barreras al mercado único de servicios de la UE identificadas en 2002 persistían en 2023, y los avances hasta 2025 eran mínimos. De hecho, este segmento sólo representa el 20% del comercio intracomunitario. «La Comisión tomó medidas para abordar el problema, pero hasta 2025 sus esfuerzos carecieron no sólo de un enfoque estratégico, sino también de un procedimiento para identificar adecuadamente las barreras con mayor impacto potencial», señalaron desde el TCE. Como resultado, se estima que la eliminación de obstáculos puede generar un crecimiento adicional de hasta el 2. 5% en el PIB de la UE de aquí a 2027. Las entidades del sector privado también consideran estas barreras un impedimento para el crecimiento. Lorenzo Pireddu, Director General para el Sur de Europa de Neobanco Qonto, coincide en que la integración es aún insuficiente en comparación con el potencial del mercado único. «Europa tiene un mercado amplio, diverso y muy digitalizado, pero operar a nivel europeo sigue implicando gestionar 27 realidades diferentes en términos regulatorios, lingüísticos, monetarios, culturales y operativos. Esto convierte la expansión en un ejercicio de adaptación constante más que de réplica, lo que limita la velocidad y eficiencia con la que las empresas pueden crecer», explican desde la compañía, que presta servicios financieros a 600, 000 pymes y autónomos a nivel regional. Barreras. Aunque en 2025 se aprobó la nueva Estrategia para el Mercado Único, la situación no parece haber mejorado. Entre las trabas restantes, cabe señalar las diferencias en los requisitos nacionales de autorización y certificación, junto con normativas nacionales divergentes, procedimientos administrativos engorrosos y restricciones al envío de trabajadores al extranjero. «Quizá el más importante de estos obstáculos sea que los costes administrativos y de cumplimiento siguen siendo difíciles de gestionar en el extranjero. La documentación legal suele exigirse en el idioma nacional. Una empresa española también puede verse obligada a registrarse en cámaras locales de Alemania o Francia, o incluso a nombrar un representante local», explica Thomas Hempell, responsable de análisis macroeconómico y mercados de Generali AM. Otro problema es la complejidad del sistema para denunciar posibles obstáculos. De acuerdo con la legislación comunitaria, los Estados miembros deben notificar a la Comisión cualquier nuevo requisito legislativo, reglamentario o administrativo que afecte a la libertad de establecimiento y a la prestación de servicios transfronterizos. Sin embargo, el TCE afirma que el sistema de notificación presenta importantes deficiencias, lo que complica el trabajo de Bruselas. De hecho, esta ineficacia se refleja en el hecho de que diez Estados miembros han notificado al Comité de barreras menos de cinco veces en la última década. Grecia, por ejemplo, no lo ha hecho ni una sola vez (véase el gráfico). Trincado Aznar, Belén Trincado Por otra parte, la tramitación de las reclamaciones de las empresas contra los países que presuntamente han infringido las normas de la UE ha sido deficiente. La resolución de las quejas era a veces un proceso largo, según el CET, y perjudicaba a las pequeñas empresas. «Los estudios demuestran que podrían lograrse importantes beneficios eliminando los obstáculos existentes. Sin embargo, la Comisión no tiene una visión completa y actualizada de las barreras a los servicios en otros Estados miembros, ni ha analizado suficientemente los costes, beneficios e impacto de su eliminación», valoran desde el organismo. Diagnóstico. Pero, ¿por qué persisten estos obstáculos? Hendrik Leber, Director General de Acatis, cree que la fragmentación beneficia a los ya establecidos en el mercado, tanto a los proveedores de productos como a los reguladores. Un proveedor de productos protegidos regionalmente salvaguarda sus márgenes y, en consecuencia, no tiene ningún deseo de competir. Además, un regulador que se abstiene de exagerar la normativa se queda sin nada que hacer. Esto es doloroso para los burócratas», responde el directivo. Por otro lado, Thomas Hempell subraya que la prestación de servicios está «más profundamente integrada» en la regulación nacional, los mercados laborales y los sistemas profesionales. «Esto crea obstáculos mucho mayores a la armonización y facilita a los grupos de interés la presión sobre la liberalización», afirma Hempell. Además, muchas profesiones están reguladas y pueden requerir cualificaciones reconocidas, un proceso que suele ser lento y fragmentado. «La prestación de servicios también requiere a menudo el desplazamiento temporal de trabajadores, lo que se ve obstaculizado por las notificaciones administrativas obligatorias, los requisitos de cumplimiento de la seguridad social y los requisitos lingüísticos locales», revela el experto de Generali. En este sentido, las reformas estructurales se presentan como un cambio fundamental para lograr una verdadera integración. «Los beneficios que esto aportaría al crecimiento económico y a las perspectivas crediticias de Europa superarían con creces el impacto de los acuerdos comerciales exteriores, por ejemplo con India y Mercosur, sobre todo teniendo en cuenta el modesto volumen de los intercambios», afirma Alvise Lennkh-Yunus, director de calificaciones del sector público y soberano de Scope Ratings, para añadir a continuación que las barreras residuales son un punto débil para la consolidación de la autonomía estratégica. Desde Qonto indican que algunas medidas de la Comisión son positivas, pero subrayan que aún queda mucho camino por recorrer. Persisten importantes fricciones en el funcionamiento diario en áreas como los requisitos de cumplimiento, la interpretación local de la normativa o algunos procesos operativos, a pesar de que avances como el pasaporte de licencias financieras son un paso importante en la dirección de la integración. Estas diferencias obligan a las empresas a desarrollar capacidades locales, invertir en equipos de campo y asumir costes adicionales que, en un mercado realmente integrado, no deberían existir», afirma Lorenzo Pireddu. Como resultado, algunos sectores han avanzado más en la integración (véase el gráfico). Según las últimas cifras disponibles, la intensidad del comercio transfronterizo representaba sólo el 0, 5% del total. 4% del volumen de negocios en el sector mayorista / minorista, el 0. 8% en la construcción, 4. 6% en servicios jurídicos y contables, 6. 6% en ingeniería, 8. 1% en transporte, 15% en servicios informáticos y 31. 8% en publicidad y estudios de mercado. Reformas. A pesar de las críticas, Bruselas confía en que la situación mejore. En la citada Estrategia para el Mercado Único, el Ejecutivo comunitario ha identificado y propuesto medidas contra las diez barreras más perjudiciales (conocidas como las «diez terribles»), que requieren una actuación conjunta a nivel nacional y de la UE. «Entre ellas figuran los procedimientos complejos para la creación de empresas, el reconocimiento limitado de las cualificaciones profesionales y una regulación nacional de los servicios restrictiva y divergente», explica un portavoz de la Comisión Europea para CinciDias. Por su parte, los auditores del TCE proponen una serie de medidas para que la Comisión «sea más eficaz a la hora de garantizar el funcionamiento del mercado único de servicios». Entre las recomendaciones, se sugiere desarrollar una estrategia más clara y ambiciosa, utilizar más activamente el ciclo anual de coordinación de la política económica de la UE y ofrecer a los Estados miembros mejores incentivos para llevar a cabo las reformas. «También debería clarificar la legislación, centrar la aplicación de las normas en los casos de mayor impacto, reforzar los instrumentos que prestan servicios en otros Estados miembros y supervisar y evaluar los avances hacia la consolidación del mercado único de servicios», añaden desde el Tribunal de Cuentas Europeo. En este sentido, está previsto que en junio los Gobiernos de la UE y el Parlamento Europeo presenten un nuevo sistema unificado de declaración electrónica para facilitar que los trabajadores de un país de la Unión puedan prestar servicios en cualquier lugar del espacio comunitario. Asimismo, se ha fijado marzo de 2027 como fecha límite para que los gobiernos e instituciones de la UE realicen avances concretos en la eliminación de los obstáculos al pleno funcionamiento del mercado único, incluidos los «diez terribles».
