El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha estimado el recurso interpuesto por Telefónica contra su exclusión del Lote 3 del contrato CORA III, el proyecto centralizado de servicios digitales y telecomunicaciones de la Administración General del Estado. Según la resolución del organismo dependiente del Ministerio de Hacienda, a la que ha tenido acceso El País / Quinco Días, Telefónica recupera la condición de adjudicataria definitiva de los servicios de ciberseguridad e interconexión de centros de datos, pasando a la UTE liderada por MasOrange. Seguir leyendo
El Tribunal Administrativo revoca la exclusión del operador solicitada por MasOrange por carecer de plan de igualdad
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El Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales (TACRC) ha estimado el recurso interpuesto por Telefónica contra su exclusión del Lote 3 del contrato CORA III, el proyecto centralizado de servicios digitales y telecomunicaciones de la Administración General del Estado. Según la resolución del organismo dependiente del Ministerio de Hacienda, a la que ha tenido acceso El País / Quinco Días, Telefónica recupera la condición de adjudicataria definitiva de los servicios de ciberseguridad e interconexión de centros de datos, pasando a la UTE liderada por MasOrange. La decisión del tribunal supone un cambio administrativo en un concurso que ha sumado tres cambios exitosos en los últimos 14 meses. La sentencia del TCRC revoca la anterior resolución del Ministerio de Transformación Digital que, el 29 de noviembre de 2025, declaró desierto el concurso tras excluir la oferta de Telefónica por defectos en la solvencia técnica de un subcontratista. Con esta resolución, el proceso se retrotrae al momento anterior a dicha exclusión, validando la propuesta económica y técnica de la operadora española. El conflicto legal venía motivado por el cumplimiento de la Ley de Igualdad en la cadena de suministro de los licitadores. La mesa de contratación había determinado inicialmente que la UTE formada por Telefónica de España y Telefónica Soluciones incurría en una prohibición de contratar. El argumento era que Govertis, empresa que aportaba solvencia técnica a la oferta, no contaba con un plan de igualdad debidamente inscrito en el registro oficial. Sin embargo, la resolución del TACRC señala que la situación de Telefónica difiere de la que motivó la anterior exclusión de MasOrange en el mismo lote. Según el tribunal, la participación de Govertis fue una subcontratación de segundo nivel para prestar una conformidad (compliance), que representaba sólo el 1% del valor total del contrato. La resolución técnica detalla que la filial Telefónica Cybersecurity & amp, Cloud Tech (TCCT) demostró ser capaz de asumir estas funciones directamente sin recurrir a subcontratación externa, corrigiendo el compromiso de adscripción de medios sin alterar la esencia de la oferta original. El dictamen del Tribunal destaca que la sustitución de este perfil técnico no constituye una modificación sustancial de la oferta ni rompe los principios de igualdad y no discriminación. «La sustitución del director de Cumplimiento permite renunciar al compromiso de adscripción de medios», señala el texto legal, que rechaza la tesis del órgano de contratación que dirigía Óscar López. Este contrato, valorado en más de 100 millones de euros en su fase de licitación, es una pieza crítica de la infraestructura de seguridad del Estado. El Lote 3 supervisa la interconexión de los centros de datos y la protección contra ataques informáticos de las organizaciones gubernamentales y privadas relacionadas. La incertidumbre administrativa sobre este lote había obligado al Gobierno a aprobar este mes de mayo una prórroga de nueve meses, mediante procedimiento negociado sin publicidad, a los actuales proveedores del servicio (Telefónica e Indra), para evitar un vacío en la cobertura de seguridad. El curso de este concurso comenzó el 10 de marzo de 2025. En esa fecha, la UTE compuesta por MasOrange, TRC y Mnemo fue declarada ganadora provisional al presentar la oferta económica más competitiva. Frente a la propuesta de 63, 06 millones de euros de Telefónica, MasOrange fijó un precio de 55, 26 millones de euros (sin IVA). Aunque ambas ofertas recibieron la puntuación técnica más alta, la diferencia de casi 8 millones inclinó la balanza a favor del grupo de origen francés. La adjudicación original a MasOrange fue impugnada por Telefónica, alegando que uno de los integrantes de dicha UTE, la empresa Mnemo, carecía de plan de igualdad en el momento de presentación de ofertas. El TARC estimó dicho recurso el 4 de octubre de 2025, lo que supuso la descalificación de MasOrange y la posterior propuesta de adjudicación a Telefónica, que era el único otro licitador del proceso. Sin embargo, el Ministerio aplicó el mismo criterio de rigor con el plan de igualdad a Telefónica semanas después, dando lugar a la exclusión que ahora ha sido revocada. El proceso ha estado marcado por el contexto de equidad de las empresas implicadas. El Estado español, a través de la SEPI, consolidó recientemente una participación del 10% en el capital de Telefónica, declarándola empresa estratégica para los intereses nacionales. Orange, que forma parte de la UTE perdedora, está trabajando actualmente para adquirir el 100% de MasOrange una vez que se hayan alcanzado acuerdos con los socios financieros de Mámóvil. Orange representa el 23% de la implicación del Estado francés. Desde el punto de vista financiero, la resolución pone fin a una situación de interinidad contractual. La declaración de CORA III busca optimizar el gasto público en telecomunicaciones sumando la demanda de múltiples administraciones públicas. La victoria final de Telefónica supone que la Administración pagará un precio superior al inicialmente previsto en la oferta de MasOrange, pero asegura la continuidad del servicio bajo los parámetros técnicos validados por el TACRC. Fuentes del sector indican que con esta resolución se cierra la vía administrativa, aunque los afectados mantienen la posibilidad de llevar el caso ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. De momento, el Ministerio para la Transformación Digital tendrá que formalizar el contrato con Telefónica de acuerdo con los plazos establecidos en la Ley de Contratos del Sector Público. La resolución 781 / 2026 del TACRC, con fecha de 30 de abril de 2026 pero publicada este miércoles, pone de manifiesto la complejidad técnica de los concursos públicos de alto nivel en España, donde el cumplimiento de requisitos sociales, como los planes de igualdad, se ha convertido en algo tan decisivo como la solvencia económica o la capacidad tecnológica. Con esta adjudicación, Telefónica consolida su posición como principal proveedor de servicios críticos para el sector público español, gestionando una de las áreas más sensibles de la seguridad nacional en un entorno de riesgo creciente por las ciberamenazas internacionales.
